2023年11月，國務院印發了《空氣質量持續改善行動計劃》，對空氣質量持續改善工作進行全面部署，明確以控制PM2.5指標為主線，突出以VOCs、氮氧化物等多污染物協同減排為重點，強化VOCs全流程全環節綜合治理。

2023年11月，生態環境部辦公廳發布《低效失效大氣污染治理設施排查整治工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱方案），要求全面開展低效失效大氣污染治理設施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。

由此可見，2024年集中進行低效失效大氣污染治理設施排查整治，大量的低效失效末端治理設施將進行升級改造，這是重大政策利好，有助于行業健康有序、高質量發展。

《方案》中所指治理設施低效失效的情形包括：

治理工藝不適用，去除效果較差、無穩定達標排放能力；治理裝備簡陋，必要配套設施未安裝，未形成穩定可靠的副產品和消納去向，建設質量低劣，關鍵組件達不到規范要求，自動化水平不高，控制系統功能缺失；治理設施操作運行低效，關鍵組件、關鍵參數未按相關技術規范或設計要求運行維護，管理臺賬記錄不全、不規范；為掩蓋超標排放等違法事實，不正常運維甚至干擾自動監測，篡改、偽造監測數據等。

《方案》中所明確的主要任務內容包括：

圍繞現場檢查技術方法、脫硫脫硝除塵及VOCs治理設施排查整治要求、監測監控排查整治要求等，對各城市低效失效大氣污染治理設施排查情況，組織由監測、行業和治理專家組成的獨立隊伍開展現場抽查，研究樹立正反面典型案例；對問題集中的行業和領域，制定專項整改方案，依法依規采取拆除取締、清潔能源替代及升級改造等方式，整治低效失效大氣污染治理設施；督促排查問題逐一整改落實，對企業整改情況進行審核把關，并開展現場抽查。

《方案》中所明確的主要任務完成時間：

大氣污染防治重點區域（簡稱重點區域）于2024年6月底前、其他地區于2024年12月底前完成排查工作。對于能立行立改的問題，各地要督促企業抓緊整改到位；對其他問題，重點區域力爭2024年12月底前基本完成整治，其他區域2025年10月底前基本完成；確需一定整改周期的，更遲在相關設備下次停車（工）大修期間完成整改。重點區域省級生態環境部門和央企于2024年7月底前、其他地區于2025年1月底前將企業排查和治理清單報送生態環境部；整治基本完成后報送工作總結。

《方案》所明確的工作目標：

全面開展低效失效大氣污染治理設施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不適用、無法穩定達標排放的治理工藝；整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施；提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質量；健全監測監控體系，自動監測設備實現應裝盡裝，全面提升自動監測和手工監測數據質量，有力提升地方大氣污染治理能力，深入挖掘多污染協同減排潛力，助力完成“十四五”確定的氮氧化物（NOx）和VOCs減排任務，推動環境空氣質量持續改善。

《VOCs治理設施排查整治要求》

一、有機廢氣收集系統排查整治要求

01 排查檢查重點

檢查有機廢氣是否“應收盡收”，高、低濃度有機廢氣是否進行分質收集；檢查風管是否存在破損，連接處是否存在泄漏；檢查是否采用密閉性好的風閥，是否可以在控制系統中實現遠程控制，電信號反饋是否正確。對于采用排氣罩收集的，重點檢查風罩和開口風速是否滿足規范要求，采用風速儀等設備進行現場抽測。采用車間整體換風的，重點檢查車間的負壓收集和開口（孔）部位關閉情況及通排風系統設計合理性。

02 治理要求

有機廢氣收集管道應合理布局，減少軟管和法蘭連接；軟管連接長度不宜過長，不應纏繞、彎折；廢氣收集管道無破損，不應存在感官可察覺泄漏，正壓管道應加強法蘭、軟管連接處的泄漏檢測。應急排口的閥門應處于常閉狀態，鼓勵采用自動閥門，并由控制中心進行開關操作，保存閥門開啟狀態、開度等信號電子記錄；應急閥門不宜采用密閉效果不好的蝶閥等。采用車間整體換風收集的，車間廠房在確保安全的前提下應保持封閉狀態，除人員、車輛、設備、物料進出時，以及依法設立的排氣筒、通風口外，門窗及其他開口（孔）部位應隨時保持關閉，鼓勵使用雙層門、自動門；涉VOCs環節的生產車間應保持微負壓，鼓勵安裝負壓計。

二、VOCs治理工藝及裝備排查整治要求

01 排查檢查重點

分析VOCs治理工藝（含停產和檢維修情況下）、預處理措施、處理能力是否與VOCs廢氣氣量、組分、排放特征等匹配。對治理設施進出口VOCs濃度進行監測，評估廢氣濃度、處理效率是否達標。檢查吸附裝置中活性炭等吸附劑填充量是否符合規范要求，是否存在廢氣不經過吸附劑的現象；檢查吸收裝置中吸收劑循環量是否符合設計要求。

02 治理要求

淘汰采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢氣采用單一水噴淋吸收及上述技術的組合工藝（除異味治理外）。對于中高濃度有組織廢氣，根據廢氣中有機物的回收價值和處理費用進行經濟核算，優先選用回收工藝。成分復雜、不具回收價值的，應采用燃燒等銷毀工藝進行治理。鼓勵采取減風增濃等措施，減少廢氣產生量，提高廢氣污染物濃度。

采用燃燒工藝處理含鹵素有機廢氣時，應進行必要的預處理并 開展凈化后煙氣的二噁英自行監測。易反應、易聚合的有機物不宜采用吸附-脫附再生工藝。采用吸附工藝的，應對有機廢氣進行必要的降溫、除濕和除塵等預處理；根據廢氣處理量、污染物濃度以及吸附劑更換周期、動態吸附容量確定裝填量。治理設施的處理能力應根據滿負荷運行、非正常工況等多種情況下的更大廢氣產生量確定。

三、VOCs 治理設施運行維護排查整治要求

01 排查檢查重點

檢查治理設施是否同步運行；檢查是否設有非必要旁路，應急旁路是否有效管控；吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、過濾棉等治理設施耗材是否定期更換，廢過濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢吸收劑、廢有機溶劑等是否及時處置；現場根據風量、治理設施的有效作用體積測算有機廢氣在治理設施中的停留時間，是否符合設計規范的要求。檢查燃燒設施的運行溫度是否在設計值范圍內，是否具有助燃燃料的管道等。對于采用將有機廢氣引入高溫爐、窯進行焚燒的，檢查有機廢氣是否作為燃料氣通過火嘴或助燃空氣引入火焰區，是否同步運行，是否存在旁路系統。檢查吸附設施吸附劑是否存在破損以及是否及時更換，吸附床是否存在積水、積灰、堵塞等現象。檢查冷凝溫度是否在設計值的范圍內，檢查一定時期內回收液體量的變化情況；檢查吸收循環泵是否正常開啟，吸收劑是否按時、足量更換。

02 治理要求

治理設施較生產設備“先啟后停”，廢氣收集系統、處理設備等發生故障或檢修時，對應的生產工藝設備可以立即停止的應停止運行，不能立即停止的應安裝備用治理設施。除安全考慮和特殊工藝要求外，禁止開啟稀釋口、稀釋風機。應取消非必要旁路，因保障安全生產確需保留的應急類旁路應通過安裝自動監測設備、流量計等方式加強監管，并保存歷史記錄；工業涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業生產車間原則上不設置應急旁路。直燃式廢氣焚燒爐（TO）、蓄熱式熱力焚燒爐（RTO）、采用高 溫爐（窯）處理有機廢氣的，廢氣在燃燒裝置的停留時間不少于0.75s，正常運行時燃燒溫度不于760℃；催化燃燒爐（CO）和蓄熱式催化焚燒爐（RCO）等燃燒溫度一般不低于300℃。進入VOCs燃燒（焚燒、氧化）設備的廢氣需要補充空氣進行燃燒、氧化反應的，排氣筒中實測大氣污染物排放濃度換算為基準含氧量為3%的大氣污染物基準排放濃度。利用鍋爐、工業爐窯、固廢焚燒爐焚燒處理有機廢氣的，煙氣基準含氧量按其排放標準規定執行。進入VOCs燃燒（焚燒、氧化）設備中廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應需要，不需另外補充空氣的（燃燒器需要補充空氣助燃的除外），以實測質量濃度作為達標判定依據，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進口廢氣含氧量。

對于采用一次性吸附工藝的，吸附劑不宜采用蜂窩活性炭，并應按設計要求定期更換，更換下來的吸附劑應封閉保存；對于采用吸附-脫附再生工藝的，應定期脫附，并進行回收或銷毀處理。定期查看催化劑、蓄熱體壓差，對堵塞部件及時維護。采用冷凝工藝的，不凝尾氣的溫度應低于尾氣中污染物的液化溫度，對于油氣回收，冷凝溫度一般應控制在-75℃以下。采用吸收工藝的，吸收劑宜選擇低揮發性或者不揮發、對廢氣中有機組分具有高吸收能力的介質。對于VOCs治理產生的廢吸附劑、廢催化劑、廢吸收劑等耗材，以及含VOCs廢料、渣、液等，應密閉儲存，并及時清運處置；鼓勵儲存庫設置VOCs廢氣收集和治理設施。